看一看：粮食政策发生较大幅度发调整其原因

2016年伊始，国家调低了早稻最低收购价，最近又取消了东北等地区的玉米临时收储政策。应当看到，当前政策调解的动力来自国内外粮食市场情势变化。当前国内外粮价倒挂和进口大幅增加，其实不能完全归因于粮食托市政策。对粮食托市政策成效应当有客观的评价。在粮食供求情势相对紧张的阶段，粮食托市政策对保持粮食市场稳定、带动农民增收、促进粮食增产具有重要的意义。最近几年来粮食政策产生了较大幅度的调解，其主要缘由在于国内外粮食供求情势产生了变化。第1，国内外粮食价格倒挂严重。主要粮食品种国内外价格倒挂已延续4年多。2015年1月至9月玉米临储价格下调前，国内外价差已超过880元/吨。目前，国内外玉米价差仍然保持在600元/吨的水平。第2，部分粮食品种出现阶段性供求相对失衡。国内部分粮食品种供求显现出阶段性相对性过剩。例如，玉米连年增产，至2015年，年度产量已达22458万吨，而据国家粮食局估计，2015年消费量约为17500万吨，阶段性相对过剩矛盾突出。第3，粮食进口增加冲击国内市场。由于国内外粮食价格延续倒挂，粮食进口不断增加。2015年，中国玉米、小麦、稻米进口量分别到达473万吨、301万吨和338万吨。第4，库存和财政压力较大。因国内粮食价格较高，市场主体入市不积极，大多数粮食被国储部门政策性收购，造成了巨大的粮食库存。收储部门不但要支付大量收购资金和库存本钱，政策性金融部门要承担贷款主体信誉等风险，国有粮食收储企业承担着粮价下跌带来的潜亏风险，为此，国家财政背上了较重的负担。第5，加工企业负担较重。2010~2014年，谷物磨制和饲料加工企业主营业务本钱以年均21.9%、20%的速度爬升。用粮企业本钱爬升、难以获得公道利润，严重影响了企业延续经营，不利于粮食市场的健康发展。必须看到，造成国内外粮食价差的根本缘由在于国内外粮食生产单位本钱差距。与世界主要粮食出口国相比，中国粮食的单位生产本钱较高。以玉米为例，2014年，中国每吨玉米的生产本钱已到达2128元，美国每吨玉米的生产本钱仅为980元。从本钱构成上看，中国粮食生产本钱主要高在土地和劳动力投入环节。从本钱差异成因上看，1是中国部分粮食单产仍然低于主要粮食出口国；2是部分粮食品种生产本钱差异源自整体价格水平的不同。东南亚国家大米之所以能够大量出口中国工厂拆迁补偿有哪些，直接缘由仍在于价差优势。东南亚国家整体物价水平大幅低于中国，根据货币购买力计算，越南、柬埔寨等国家物价大致相当于中国20世纪90年代初的水平。实际上，粮食托市政策的重要目标就是避免粮食价格大幅下跌、弥补本钱上涨，从而保障农民公道收益。但是，与日本、韩国不同，中国未能设置高关税人为隔绝国内外市场，因此国内外粮价倒挂导致粮食大量进口。2月初国家调低早稻最低收购价，3月末又在东北等地取消玉米临时收储政策，调解为市场化收购加补贴的新机制，这都可以视为农业供给侧结构性改革的重大举措。需要特别强调的是，改革的动身点和落脚点与建立托市政策是1致的，仍然是保护农民公道收益、保障国家粮食安全。就玉米而言，未来1定时期内，国储粮食部门不再是玉米收购的主力，但仍然会作为多元化的主体参与收购，同时中央财政还会安排1定数量的补贴资金拨付给省区政府，由地方自主制定补贴标准、对象和根据等，同时还会研究相干措施，避免出现较大范围卖粮难。在各项供给侧结构性改革的配合下，粮食生产结构将会进1步调解优化。粮食年度产量将会有较大幅度调解，但是必须特别强调的1点是：粮食产能仍将延续强化，从而实现藏粮于地。具体到玉米上，未来5年房屋拆迁过渡费怎么算的，在镰刀弯地区，籽粒玉米的种植面积将调减5000万亩以上，调解的面积将会被青贮玉米、大豆、良好饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功能型植物所替换，而且还会配合国家新1轮退耕还林还草政策。在这1改革的背景下拆迁补偿大龄青年多少岁，农民和各类新型经营主体有必要建立更加明确的市场意识，增强主观能动性。根据情势适度调解种植面积，对种植结构调优调精，积极参与国家推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加1体、123产业融会发展的进程。例如，可以减少籽粒玉米种植，短时间内乃至可以调解部分籽粒玉米的种植方式，直接进行粮改饲。再如，适当减少早籼稻种植，增加高品质稻谷的种植，以订单农业等模式积极与加工企业对接。对土地、劳动力和其他资源要素的投入，也应当有更加公道的安排，例如，粮价下的背景下，可以适当调低土地流转费用。在政策方面，应及时了解国家补贴政策实行的对象、方式、额度，应对卖粮难的措施等，及时关注市场价格，充分了解各类市场主体收购动态，最大程度地保障本身利益。（第1农经整理）