办卷数增多办结率提升湘江新区政务效能提质有高招-【新闻】

发布时间：2021-04-05 19:18:31 阅读：次来源：传动轴厂家

湖南湘江新区政务服务中心成立以来，始终坚持以改革为动力，紧扣效率目标，提升服务质量，政务服务实现量质并举，企业满意度、社会美誉度同步提升。

为解决企业实际难题，新区政务服务中心走进企业上门回访。

新区政务服务中心举办政企联席会，与企业主要负责人面对面沟通，倾听企业呼声。

红网时刻记者王娟娟通讯员吕长银长沙报道

对于企业来说，好的政务服务就是数据多跑路，群众少跑腿，减少审批流程，缩短办事时间。要问样板有哪些？湖南湘江新区政务服务中心就是其中一个典型。

5月23日，记者走进湖南湘江新区政务服务中心，在这个约200平方米的大厅，4个窗口的工作人员在办理业务，旁边的电脑使用区，还可以网上办事。前来办事的企业报建员李女士告诉记者，新区在办事程序上能简化的都简化了，审批速度肯定是长沙数一数二的。

新区政务服务中心有关负责人告诉记者，两年多来，新区政务服务中心共服务企业1800余家，为企业解决相关问题400余个；共受理案卷13792宗，年均按时办结率96.9%，年均提前办结率72%，退窗率年均降低3.5%，其中即来即办案卷1402宗，年均增长率19.8%，网上申报办结项目367宗，年均增长率10.5%，实现新区社会投资房建类项目审批时限由改革前的23天缩短至17天，审批再提速25%，市政类项目审批时限由改革前的43天缩短至22天,行政审批时限再提速40%。

办卷数在涨，办结率在升，这些数据背后的奥秘到底是什么？湖南湘江新区政务效能提质有何“高招”？

“三清单”让行权变得清清爽爽

如何让行权变得清爽？新区政务服务中心编制了事项清单、流程清单、监管清单“三清单”，让企业办事有规可循。

编制事项清单。依据省市的规范性文件精神，结合新区实际，新区政务服务中心共梳理出新区审批事项共80项（包括行政许可、行政确认、其他职权和公共服务），进一步明确了权责关系，真正让权力运行可追溯、可监督。与此同时，80项审批事项的具体名称、事项类别、行权依据由相关部门主要负责人进行把关确认，并对外公开承诺，接受社会监督。为了实现“最多跑一次”的承诺，新区政务服务中心制定《湖南湘江新区“最多跑一次”事项目录清单》，梳理“最多跑一次”事项共69项（占新区所有审批事项的86.25%），并对目前尚不能实现“最多跑一次”的事项，说明具体原因，建立负面清单，逐一进行销号。

编制流程清单。来到新区，企业办事员可以依据《湖南湘江新区建设项目审批流程图》，明明白白了解具体事项办理条件、办理材料、办理流程、办理时限、网上办理深度等内容。为了让办事流程进一步精简和压缩，新区政务服务中心将10余项业务办理要素后置，将个别审批业务由审批改为备案，进一步简化了审批流程，方便了办事企业。

新区政务服务中心充分运用一站式管理信息系统已有的审批成果（企业电子证照信息），经过认真比对，共有100余项材料可在系统中直接查询，并可由新区窗口工作人员直接调取使用，不再需要企业重复提交资料。

以建设工程规划许可证办理为例，原有的25项材料，就有14项可直接在系统中调取使用，企业只需要提供11项材料进行进窗即可。通过减少材料提交，将审批环节由串联改为并联，进一步压缩审批时限；以发改部门授权办理的企业投资备案证和由规划部门授权的建设用地规划许可证为例，这两证在新区可以实现即来即办、同步出窗。在取得两证后，可同时进行规划咨询服务、水土保持方案审批、环境影响报告书（表）审批等业务，共计为企业节省约10个工作日的时间。

编制监管清单。通过多次沟通对接和反复调研，新区政务服务中心编制了《湖南湘江新区经济管理权限事中事后监管清单》，涵盖职权类型、职权名称、行权部门、监管部门、监管对象、监管内容、监管依据、监管措施、处理措施等11项，以监管做“加法”倒逼审批做“减法”，打造了覆盖全面、链条完整的监管模式，做到服务与监管并行、监管与审批并重。同时，在一定范围内公布事中事后监管清单，将审批和监管各事项环节“晒出来”、亮出来，让企业和群众进行监督，促推审批和监管形成闭环，实现审批、监管全流程的闭合环节和闭环管理。

“四个一”让办事变得简简单单

一网通办、一窗受理、一档共享、一端申报等“四个一”，让办事变得更加简单。

一网通办。升级一站式管理信息平台，将国土规划、住建环保、经济发展、消防人防、财政评审、质监安监等新区50个大项80个子项的所有行政审批及相关业务全部纳入平台管理。在全省率先全面应用投资审批在线监管平台，打通了一站式审批平台与省投资项目在线审批监管平台的网络壁垒，将新区所有事项全部纳入在线监管平台进行办理，从2017年9月使用至今，已有166个事项完成在线审批，367个事项在线完成备案。

一窗受理。“两集中、三到位”改革以来，新区政务服务中心集中了与审批权限相关的9枚印章，可办理新区各部门授权的8项审批事项，其中，审批、制证、盖章全部都在窗口完成，实现了一次进窗、一次出窗，在资料齐全的情况下，“即来即办、立等可取”。

一档共享。根据最新数据统计，过去传统的纸质审批过程中，企业在事项办理时重复提交资料高达400余次，重复率达50%以上。为破解难题，新区大力推行“互联网+行政审批”改革，建立了入驻新区的企业信息电子档案库，整合了1000多家企业在新区办理业务时留存的电子证照信息，实现了信息数据“一次生成、多方复用，一档管理、互认共享”，切实解决了企业办事重复提交资料的一大难题。

一端申报。通过采取外网迁移、数据共享的方式，将所有业务事项全部纳入一站式管理信息系统和省投资项目在线审批监管平台进行办理，所有审批事项均可通过在线审批监管平台这一端口进行“网上点单”、线上申报，行政审批人员能够直接受理企业通过“在线平台”互联网公众端申请的事项，相关数据只需通过专用按钮直接推送即可。

“二十条”让服务变得真真切切

以真心服务企业、诚心服务部门、热心服务群众、精心服务决策为抓手，新区政务服务中心制定了二十条政务服务举措，进一步提升社会各界对中心政务服务工作的认可度、满意度。

延伸服务触角。全面了解企业在项目报建或发展建设中的需求和困难，通过实行上门服务、一次性告知服务、24小时咨询服务、全程代办服务等，改变以往简单机械的进出窗服务模式，将服务延伸到项目建设现场、监管巡查现场，让企业随时找得到人、办得了事。

架设服务桥梁。发挥归口协调作用，搭建同各部门、单位的沟通联络机制，形成 “一加一大于二”的整体优势，打造新区整体服务品牌，真正让办事人不找关系不请托，只进一个厅、办成所有事。

扩大服务领域。依托“12345”热线和中心便民服务热线答复工作，推动热线办理由简单的传达督办向全程协办转变，由简单答疑向全面告知转变。围绕群众需求，建立完善教育、医疗、交通等民生数据库，为企业和群众提供更精准、更广泛的政务服务。

提高服务站位。立足新区经济发展大局，通过对纷繁的审批数据进行分析和提炼，找准规律、形成材料，为新区项目建设和经济发展导航引向，切实当好新区经济建设的“数据源”和“智囊团”，扎实服务好项目、服务好大局、服务好决策。